2008 Beldes Esasları

Nüfusu 10.000’nin altında bulunan belediyelerin (büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediyeleri dahil olmak üzere) altyapı ihtiyaçlarının giderilmesi ve bu belediyeler tarafından sunulan mahalli müşterek nitelikli hizmetlerin kalite ve standartlarının yükseltilmesi için uygulanmakta olan Belediyelerin Altyapısının Desteklenmesi (BELDES) Projesine ait ödeneğin iller ve belediyeler bazında dağılımı, kullandırılması, izlenmesi ve denetimine ilişkin esas ve usuller İçişleri Bakanlığınca belirlendi.
2008 YILI BELEDİYELERİN ALTYAPISININ DESTEKLENMESİ (BELDES) PROJESİ ÖDENEĞİNİN İLLER VE BELEDİYELER BAZINDA DAĞILIMI, KULLANDIRILMASI, İZLENMESİ VE DENETİMİNE İLİŞKİN ESAS VE USULLERE DAİR KARAR

I. Amaç

Bu Kararın amacı, nüfusu 10.000’nin altında bulunan belediyelerin (büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediyeleri dahil olmak üzere) altyapı ihtiyaçlarının giderilmesi ve bu belediyeler tarafından sunulan mahalli müşterek nitelikli hizmetlerin kalite ve standartlarının yükseltilmesi için uygulanmakta olan Belediyelerin Altyapısının Desteklenmesi (BELDES) Projesine ait ödeneğin iller ve belediyeler bazında dağılımı, kullandırılması, izlenmesi ve denetimine ilişkin esas ve usulleri düzenlemektir.

II. Kapsam

Bu Karar; Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemine göre 31.12.2007 tarihi itibarıyla, nüfusu 10.000’nin altında bulunan belediyelerin yol ve içme suyu şebekeleri başta olmak üzere; içme suyu arıtma, kanalizasyon, atıksu arıtma, katı atık bertarafı ve geri kazanımı konularındaki yapım, tesis geliştirme, bakım-onarım gibi yatırımlarının gerçekleştirilmesi ve bu amaçla ihtiyaç duyulacak demir, çimento, boru ve benzeri malzemelerin temini ile şebekeli içme suyu tesisi sorunu bulunan belediyelere İller Bankası Genel Müdürlüğü tarafından içme suyu tesislerinin yapımını kapsar.

III. Dayanak

Bu Karar, 14.12.2007 tarih ve 5724 sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 13. maddesinin (c) bendi ile 15.10.2007 tarih ve 2007/12701 sayılı 2008 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararının eki 2008 Yılı Yatırım Programı hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

IV. Genel Esaslar

1. 5724 sayılı 2008 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 13. maddesinin (c) bendinde belirtilen ve 2008 Yılı Yatırım Programında yer alan 300 milyon YTL tutarındaki ödeneğin, 250 milyon YTL’si EK I Sayılı Listede bulunan belediyelere, 30 milyon YTL’si ise EK II Sayılı Listede şebekeli içme suyu tesisi yapımı İller Bankası Genel Müdürlüğünce gerçekleştirilecek olan belediyelere ayrılmıştır. Kalan 20 milyon YTL ödenek, yılı içinde uygulama projesi İller Bankası Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanarak EK II sayılı listeye dahil edilecek şebekeli içme suyu projeleri ile EK I ve EK II sayılı listelerde mücbir sebeplerle meydana gelebilecek değişikliklerin ihtiyaç gösterdiği ödeneklerin temini için ihtiyat amaçlı ayrılmıştır.

2007 yılı BELDES Projesi Yüksek Planlama Kurulu (YPK) kararları gereği, İller Bankası Genel Müdürlüğünce şebekeli içme suyu işleri devam eden belediyeler ile bu Kararın EK II Sayılı Listesinde yer alan belediyeler, EK I sayılı liste kapsamına alınmamıştır.

2. EK I Sayılı Listede belirtilen ödeneğin belediyeler bazında dağılımı; 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un Geçici 1. Maddesinde belirtilen (44) Sayılı Liste’de yer alan ve tüzel kişiliği kaldırılarak köye dönüştürülen her bir belediye başına 75 bin YTL, BELDES kapsamındaki geri kalan diğer belediyelerde ise her bir belediye başına 60 bin YTL sabit ödenek tahsis edildikten sonra, kalan ödeneğin bütün belediyelere nüfus büyüklüğüne göre ağırlıklandırılarak dağıtılması suretiyle hesaplanmıştır.

3. EK II Sayılı Listedeki şebekeli içme suyu tesisi sorunu bulunan ve projesi hazır olan belediyelerin şebekeli içme suyu tesislerinin yapımı için ayrılan 30 milyon YTL ödenek, İller Bankası Genel Müdürlüğüne aktarılmak üzere tahsis edilmiştir. Söz konusu ödenek, İller Bankası Genel Müdürlüğü hesaplarına transfer edilmek üzere Maliye Bakanlığınca, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı bütçesine aktarılır.

EK II sayılı listeye yılı içinde dahil edilecek şebekeli içme suyu projelerinin ödenek ihtiyacı ile diğer mücbir sebeplerden ortaya çıkacak ödenek ihtiyaçlarının karşılanması için ihtiyat amaçlı ayrılan 20 milyon YTL ödeneğin tahsisi, EK II sayılı listedeki ilave ve değişiklikler bakımından İller Bankası Genel Müdürlüğünün teklifi, EK I sayılı liste de dahil, diğer ödenek değişikliği veya ilavesi ihtiyaçlarında ise İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine, bu kararda yılı içinde YPK tarafından yapılacak revizyonlar marifetiyle gerçekleştirilir.

4. EK I Sayılı Listede yer alan belediyelere tahsis edilen ödenekler, belediye ve ilgili kaymakamlık/valilik tarafından müştereken açılan özel BELDES hesabına aktarılır. Bu hesap, sadece BELDES kapsamındaki ödemeler için kullanılır. Ödemeler, belediye başkanı ve ilgili kaymakam/valinin müşterek imzası ile yapılır. Harcamalar, belediyelerin tabi olduğu mevzuat hükümlerine uygun olarak yapılır.

5. EK I Sayılı Listede yer alan belediyelere ödemelerin tam ve eksiksiz yapılabilmesi için ihtiyaç duyulacak bilgileri içeren EK III Sayılı Liste valilikler tarafından hazırlanarak İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne (MİGM) gönderilir. MİGM, iller bazında hangi belediyeye ne kadar ödenek aktarılacağını gösteren ve tahakkuk için gerekli bilgileri de ihtiva eden icmal listeyi Maliye Bakanlığına gönderir. Maliye Bakanlığı, bu icmal listelere uygun olarak her belediye için ayrı ayrı açılmış bulunan BELDES hesaplarına kaynak aktarımını gerçekleştirir.

6. Belediyelere tahsis edilen ödenekler, Maliye Bakanlığı tarafından mevsim şartları da dikkate alınmak suretiyle, Mayıs ve Temmuz aylarında BELDES hesaplarına iki eşit dilim halinde aktarılır.

7. BELDES kapsamında yürütülen yatırımların planlanması, projelendirilmesi, maliyetlendirilmesi, ihale hazırlıkları, uygulanması ve teknik kontrollük hizmetlerinde, belediye başkanının talebi üzerine; il özel idareleri, diğer belediyeler ve bakanlıkların taşra teşkilatında çalışan teknik personel, vali tarafından görevlendirilir.

8. Bu Karar kapsamındaki ilgili idarelere yapılan hazine yardımları haczedilemez ve üzerine ihtiyati tedbir konulamaz.

V. İzleme, Değerlendirme ve Denetim

1. Bu Kararda yer alan ödeneklerin izlenmesi ve değerlendirilmesini yapmak üzere; İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının genel müdür düzeyindeki temsilcilerinin katılımıyla üç ayda bir toplanacak olan İzleme ve Değerlendirme Kurulu oluşturulur. İzleme ve Değerlendirme Kurulunun sekreterya hizmetleri MİGM tarafından yürütülür.

2. Proje gerçekleşmelerinin yerinde incelenmesi için gerektiğinde İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı temsilcilerinin yer aldığı ekipler tarafından yerinde izleme ziyaretleri gerçekleştirilir.

3. BELDES projelerinin izlenmesi, değerlendirilmesi ve raporlanması, ilçelerde kaymakamlar, il genelinde ise vali tarafından yürütülür.

BELDES projelerine ilişkin il düzeyindeki gerçekleşmelerle ilgili olarak hazırlanan izleme raporları, Haziran ayından itibaren aylık olarak elektronik ortamda MİGM’ye e-posta ile (beldes@icisleri.gov.tr) gönderilir.

MİGM tarafından, izleme raporları konsolide edilerek, üçer aylık dönemler itibarıyla İzleme ve Değerlendirme Kuruluna sunulur. Kurul, değerlendirmelerini müteakip alınması gereken tedbirler hususunda Başbakanlığı bilgilendirir.

4. Belediyelerin BELDES Projesine ilişkin iş ve işlemleri ile harcamaları, İçişleri Bakanlığı tarafından hazırlanacak bir program dahilinde mülkiye müfettişleri ve mahalli idareler kontrolörleri tarafından yılı içinde denetlenir. Denetim sonuçları ile ilgili olarak yürütülmesi gereken işlemler, İçişleri Bakanlığı tarafından gerçekleştirilir.